Toteutimme vuonna 2019 puntaroivan kansalaisraadin Mustasaaressa. Raadin tehtävänä oli pohtia Mustasaaren ja Vaasan kuntaliitoskysymystä. Kansalaisraati laati julkilausuman, joka postitettiin kaikille mustasaarelaisille äänioikeutetuille, ja jolla pyrittiin auttamaan äänestäjiä tekemään harkittuja äänestyspäätöksiä. Kansalaisraati oli osa strategisen tutkimuksen neuvoston rahoittamaa PALO-tutkimushanketta.
Mustasaaren kuntaa suunniteltiin liitettäväksi Vaasaan vuonna 2019. Kuntaliitoksesta järjestettiin neuvoa-antava kunnallinen kansanäänestys, jonka alla kansalaisraati järjestettiin. Kansalaisraati tuotti äänestäjille tietoa kuntaliitoksen keskeisimmistä tosiasioista ja tärkeimmistä perusteluista kuntaliitoksen puolesta ja vastaan. Raadissa seurattiin Oregonissa kehitettyä kansalaisaloitteiden arviointijärjestelmää nimeltä Citizens’ Initiative Review (CIR). Mustasaaren kansalaisraati oli ensimmäinen kerta, kun CIR-mallia kokeiltiin Yhdysvaltojen ulkopuolella ja kaksikielisenä.
Mustasaaren kansalaisraatiin kutsuttiin satunnaisotannalla 1 400 mustasaarelaista. Kutsuun myönteisesti vastanneista koottiin mustasaarelaisia pienoiskoossa edustava kansalaisraati.
Kansalaisraati pidettiin helmikuussa 2019 ja siihen osallistui 21 henkilöä. Kansalaisraati toimi kaksikielisesti ruotsiksi ja suomeksi.
Kansalaisraati kokoontui kahtena viikonloppuna. Ensimmäisenä viikonloppuna raati kuuli poliitikkoja ja asiantuntijoita ja tutustui aihepiiriin taustamateriaalin avulla. Sen jälkeen raati pohti keskustelussa esille nousseiden väitteiden oleellisuutta ja luotettavuutta. Toisen viikonlopun aikana raati kehitti ja täydensi väitteitä eteenpäin ja laati niiden pohjalta julkilausuman. Julkilausuma sisälsi keskeiset tosiasiat kuntaliitoksesta sekä listan tärkeimmistä väitteistä kuntaliitoksen puolesta ja vastaan. Julkilausuma postitettiin kaikille äänestäjille ennen kansanäänestystä ja julkaistiin verkossa.
Demokratian uudistamisen tutkimusryhmä, Turun yliopisto
Filosofian, poliittisen historian ja valtio-opin laitos
Yhteiskuntatieteellinen tiedekunta
20014 Turun yliopisto
Vastuullinen tutkija professori Maija Setälä maija.setala@utu.fi
