Ilmastotoimia arvioiva kansalaisraati

Järjestimme huhtikuussa 2021 ilmastotoimia arvioivan kansalaisraadin, jonka tehtävänä oli arvioida Suomen ilmastotoimien sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja vaikuttavuutta. Raadin tilasivat ympäristöministeriö ja hallituksen nimittämä ilmastopolitiikan pyöreä pöytä. Kansalaisraadista tehtävää tutkimusta rahoitti strategisen tutkimuksen neuvosto osana PALO-tutkimushanketta.

Raadin tuloksia hyödynnettiin keskipitkän aikavälin ilmastosuunnitelman (KAISU) valmistelussa.

Kerran vaalikaudessa linjataan Suomen ilmastotoimista ilmastolainmukaisessa keskipitkän aikavälin ilmastosuunnitelmassa. Kansalaisraatia kokeiltiin ilmastosuunnitelman valmistelussa täydentävänä osallistumisen muotona. Raadin tehtävänä oli arvioida ilmastosuunnitelman piiriin kuuluvien ilmastotoimien oikeudenmukaisuutta ja vaikuttavuutta sekä muodostaa aiheesta julkilausuma. Kansalaisraati otti kantaa asumisen, liikkumisen ja ruoan päästövähennystoimien oikeudenmukaisuuteen. 

Raatiin kutsuttiin 8 000 kansalaista satunnaisotannalla. Jokaisella 18–80-vuotiaalla suomalaisella oli yhtäläinen todennäköisyys tulla kutsutuksi. Vapaaehtoisesti ilmoittautuneiden joukosta valittiin noin 50 henkeä siten, että raadin kokoonpano heijasteli mahdollisimman hyvin Suomen väestöä iän, sukupuolen, koulutustason ja asuinpaikan mukaan. Lisäksi raatiin rekrytoitiin erikseen yksi saamelaistaustainen osallistuja. Satunnaisotannan ja kiintiöinnin jälkeen osallistui raatiin lopulta 33 kansalaista. 

Kansalaisraati kokoontui verkossa yhteensä kolme kertaa etäyhteyden välityksellä. Ennen raatia osallistujat perehtyivät aihepiiriin taustamateriaalien avulla. Työskentelyn aikana raati kuuli useita asiantuntijoita eri sektoreilta. Tämän jälkeen raatilaiset puntaroivat eri näkökulmia ja saamaansa tietoa sekä laativat yhdessä julkilausuman ilmastotoimien oikeudenmukaisuudesta. Keskustelun pohjana oli ympäristöministeriön laatima toimenpidelista, joka sisälsi 14 ilmastosuunnitelman piiriin kuuluvaa mahdollista toimenpidettä. Julkilausuma toimitettiin ympäristöministeriöön ja ilmastopolitiikan pyöreälle pöydälle hyödynnettäväksi ilmastosuunnitelman valmistelussa.

Demokratian uudistamisen tutkimusryhmä, Turun yliopisto
Filosofian, poliittisen historian ja valtio-opin laitos
Yhteiskuntatieteellinen tiedekunta
20014 Turun yliopisto

Vastuullinen tutkija professori Maija Setälä maija.setala@utu.fi